Provías Nacional bajo la lupa por contratos fraccionados, sobrecostos y pagos por una emergencia que no se habría ejecutado
La entidad estatal Provías Nacional es cuestionada por un presunto mecanismo de fraccionamiento de requerimientos mediante órdenes de servicio de menor cuantía, que habría permitido evitar procesos de selección de mayor alcance. Según una investigación periodística de Cuarto Poder, esta modalidad habría generado sobrecostos en servicios de mantenimiento vial y atención de emergencias.
Uno de los casos corresponde a Huánuco, donde Provías estableció un valor referencial de S/ 3,500 mensuales para contratar a un operador de motoniveladora. Sin embargo, entre el 3 de marzo y el 2 de abril de 2026, la entidad pagó S/ 8,712 a la empresa Servicios Generales ESIEL S.A.C. por el mismo puesto, monto que supera en más del doble la referencia establecida.
Una situación similar se presentó con un operador de camión volquete para labores de mantenimiento en el tramo Cerro de Pasco–Tingo María. Mientras Provías fijó un costo referencial de S/ 3,834 mensuales, el pago acordado con la misma empresa intermediaria ascendió a S/ 7,612. La entidad justificó las diferencias señalando que los montos consideran factores como la complejidad de los tramos y los seguros de los trabajadores.
La empresa Servicios Generales ESIEL S.A.C. acumuló, según la investigación, 41 órdenes de servicio desde febrero de 2026, por un monto cercano a S/ 1.5 millones. El caso también generó cuestionamientos por presuntos vínculos familiares entre responsables de la empresa proveedora y personas que prestan servicios para Provías Nacional, situación que deberá ser evaluada por las autoridades competentes.
La investigación también identificó casos en los que se habrían emitido órdenes de servicio independientes para trabajos relacionados, con montos inferiores al límite que obligaría a realizar un proceso de contratación de mayor cuantía. La especialista en contrataciones públicas Cecilia Ruiz Morales advirtió que, si existe una división intencional de una misma necesidad estatal, podría configurarse un supuesto de fraccionamiento prohibido por la normativa de contrataciones.
Uno de los casos señalados involucra a la empresa Ingeniería Estructural Nacional, que habría recibido dos órdenes de servicio independientes, por montos inferiores a S/ 44 mil cada una, para trabajos en una misma zona y durante fechas coincidentes. La especialista sostuvo que este tipo de operaciones amerita ser revisado por los órganos de control y, de corresponder, por el Ministerio Público.
Uno de los hechos más llamativos corresponde a una orden de servicio por S/ 32 mil para realizar trabajos de “mantenimiento de tránsito y seguridad vial” ante una supuesta emergencia por huaico en el tramo comprendido entre los kilómetros 52 y 70 de la carretera Mala–Río Blanco, en Yauyos.
De acuerdo con la investigación, las verificaciones realizadas en la zona no encontraron maquinaria, trabajadores ni evidencias de un huaico durante el periodo establecido para la ejecución del servicio. Vecinos consultados señalaron que no se habían producido precipitaciones ni deslizamientos en ese tramo durante agosto.
El propio funcionario de Provías Alejandro Valdivia reconoció que durante agosto no se registraron huaicos ni emergencias por lluvias en esa zona y explicó que los deslizamientos se habían presentado durante los primeros meses del año. Pese a ello, la orden de servicio contemplaba el pago a la empresa contratista.
Los casos expuestos colocan bajo cuestionamiento los mecanismos utilizados por Provías Nacional para contratar servicios de mantenimiento y atención de emergencias, especialmente por las diferencias entre los valores referenciales y los montos pagados, el presunto fraccionamiento de requerimientos y la existencia de órdenes de servicio vinculadas a trabajos cuya ejecución está siendo cuestionada.
Redacción Pamela Amesquita
