Fraccionamiento para contratar bienes y servicios y otros generó perjuicio de S/ 220 mil en GRA
La Contraloría General de la República identificó un perjuicio económico de S/ 220 239 en el Gobierno Regional de Arequipa (GRA), por el fraccionamiento en la contratación de bienes y servicios, adquisiciones indebidas de materiales, inaplicación de penalidades por mora e incumplimiento de términos de referencia y otras irregularidades en el mantenimiento de instituciones educativas públicas de la región.
En el Informe de Auditoría de Cumplimiento n.° 024-2026-2-5334-AC, que evaluó el periodo del 1 de enero de 2024 al 31 de enero de 2026, se revela que en la ejecución de mantenimiento de instituciones educativas se habrían producidos presuntas irregularidades, ejecutadas por el Área funcional no estructurada de mantenimiento de Infraestructura Pública (AFNEMIP) del GRA.
De la revisión de la documentación relacionada al mantenimiento de la institución educativa Santa Rosa de Lima, se identificaron inconsistencias en firmas y sellos en documentos de conformidad, inicio de la ejecución de servicios sin contar previamente con la respectiva orden de servicio, inaplicación de penalidad por mora.
Asimismo, en el servicio de alquiler de camioneta en los mantenimientos de las instituciones educativas Santa Rosa de Lima y Nuestra Señora del Carmen, se identificó la participación reiterada de las mismas empresas y se verificó que un mismo operador (chofer) figura en dos órdenes de servicio distintas, con vehículos diferentes y en fechas coincidentes, lo que evidencia un superposición temporal materialmente imposible, evidenciando indicios de reconocimiento de servicios no verificables y pagos sin sustento suficiente.
En los documentos de mantenimiento de las instituciones educativas Nuestra Señora del Carmen, Santa Rosa de Lima, Manuel Muñoz Nájar y Mayta Cápac, se verificó que, pese a haberse aprobado bajo la modalidad de administración directa, en la práctica su ejecución fue materializada mediante la contratación de terceros para casi todas las partidas previstas en las fichas técnicas, sin que el GRA haya contratado directamente personal obrero para ejecutar los trabajos.
Para ello, se emitieron múltiples órdenes de servicio y de compra para la demolición, movimiento de tierras, vaciado de concreto, carpintería metálica, instalación de columnas y vigas metálicas, colocación de cobertura de malla raschel, instalaciones eléctricas, pintado de estructuras y adquisición de materiales, cuyo importe conjunto superó los S/ 1,3 millones.
Se verificó que dichas contrataciones fueron segmentadas en múltiples servicios por montos individuales menores a 8 UIT, pese a que los presupuestos de los mantenimientos superaban dicho umbral, evidenciándose indicios de fraccionamiento de las contrataciones, demostrando un patrón, especialmente en la ejecución de las estructuras metálicas de cobertura de malla raschell, concebidas en las fichas técnicas como sistemas estructurales integrales, no obstante fueron ejecutadas por servicios independientes.
Se identificó duplicidad en la provisión de materiales incluidos en servicios contratados a todo costo, diferencias entre metrados y materiales adquiridos, ejecución de actividades antes de la formalización de los servicios, omisión de penalidades por incumplimientos, superposición de actividades incompatibles con el proceso constructivo y conformidades sin verificar las prestaciones. Se evidenció la participación reiterada de determinados proveedores, lo que permitió advertir indicios de una práctica recurrente de contratación fragmentada.
El informe de control, que identificó presunta responsabilidad penal, civil y Proceso Administrativo Sancionador (PAS) en 12 exfuncionarios y exservidores de la actual gestión regional, fue notificado al gobernador regional. También se recomendó a la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, procuraduría de la Contraloría General y al PAS iniciar las acciones legales que correspondan.
Redacción RSM
